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深圳經濟特區市容和環境衛生管理條例

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深圳經濟特區市容和環境衛生管理條例

第一章 總 則

第一條 為加強深圳經濟特區(以下簡稱特區)市容和環境衛生管理,建設整潔、優美、文明的城市,根據有關法律、法規的基本原則,結合特區實際,制定本條例。 
第二條 深圳市人民政府城市管理行政主管部門負責全市的市容和環境衛生管理工作。 
各區城市管理行政主管部門和鎮、街道辦事處按照職責分工,負責本轄區的市容和環境衛生管理工作。 
市、區規劃國土、環境?;?、建設、公安、工商等部門,按照各自職能,負責有關的市容和環境衛生管理工作。 
第三條 市、區城市管理行政主管部門(以下簡稱主管部門)可將其部分管理職能委托給符合條件的組織實施。 
本條例規定的主管部門行政處罰權,可以由政府授權的行政綜合執法機構行使。 
第四條 市容和環境衛生管理工作實行統一領導下的轄區責任制,堅持專業人員管理與群眾管理相結合、教育與處罰相結合的原則。 
第五條 市、區人民政府應將市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃,促進城市市容和環境衛生事業的發展。 
第六條 市、區人民政府以及新聞傳播媒體應加強市容和環境衛生知識的宣傳教育,不斷增強人民群眾的文明衛生意識,樹立良好的社會道德風尚。 
第七條 一切單位和個人負有維護城市市容和環境衛生的義務,愛護公共設施,對違反本條例的行為有權進行勸阻或舉報。 
一切單位和個人應尊重環境衛生工作人員的勞動,不得妨礙環境衛生工作人員正常作業。 
主管部門可以在市民中聘請市容和環境衛生義務監督員,協助做好宣傳教育和糾正違法行為的工作。 
第八條 主管部門應建立市容和環境衛生舉報制度。任何人發現違反本條例的行為,均可向主管部門舉報。主管部門應對舉報認真進行調查處理。對舉報人要求答復的,應于十日內作出答復。 
主管部門應建立市容和環境衛生舉報獎勵制度。舉報經核實的,主管部門應對舉報人給予表彰或獎勵。舉報獎勵辦法由主管部門具體制定。 
第九條 違反本條例規定,主管部門責令違法行為人限期改正或采取補救措施,拒不執行的,主管部門可以委托有關單位代為執行,其費用由違法行為人承擔。 
第十條 市容和環境衛生執法人員有下列情形之一的,對主管人員和直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任: 
(一)玩忽職守,對依法應當予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰的; 
(二)徇私舞弊,包庇、縱容違法行為人的; 
(三)濫用職權,損害公民、法人或其他組織合法權益的。

第二章 轄區管理責任

第十一條 市容和環境衛生轄區管理責任包括下列內容: 
(一)確保轄區內市容整潔,無亂擺賣、亂張貼、亂涂畫、亂開挖、亂搭建、亂堆放、 亂掛曬; 
(二)確保轄區內環境衛生達到國家有關標準,無暴露垃圾、污水、無污跡、無余泥渣土、無蚊蠅孳生地; 
(三)確保轄區內環境衛生設施達到國家有關標準。 
第十二條 市容和環境衛生轄區管理責任按下列原則劃分: 
(一) 區、鎮、街道辦事處按行政區域劃分; 
(二) 住宅區、工業區、旅游區、倉儲區、保稅區、開發區、科技園按物業管理范圍劃分; 
(三) 機關、團體、企事業單位按建筑紅線劃分。 
第十三條 市容和環境衛生轄區管理責任單位具體劃分如下: 
(一)城市主、次干道、立交橋、人行天橋、人行隧道、公共廣場的清掃保潔由環境衛生專業管理部門負責; 
(二)內街小巷、住宅區的公共場所由物業管理單位或居民委員會負責; 
(三)水域、河道由主管單位負責; 
(四)旅游區及旅游景點、商業網點、工業區、倉儲區、保稅區、開發區、科技園、口岸、機場、車站、港口、碼頭、文化體育?。ü藎┖凸暗瘸∷?,由管理單位或經營單位負責; 
(五)商品市?。ê呈諧?、燈光夜市)由市場產權單位或經營單位負責; 
(六)機關、團體、學校、部隊、企事業單位范圍內由其自行負責; 
(七)個體門店、攤檔等場所由經營者負責; 
(八)高速公路、鐵路、公路及其沿線由經營管理單位負責; 
(九)建筑工地由施工單位負責; 
(十)政府預留地由規劃國土部門負責; 
(十一)待建地由業主負責; 
(十二)城市綠地由城市綠化專業管理部門負責; 
(十三)公共廁所、垃圾中轉站及其他環境衛生設施由環境衛生專業管理部門或物業管理單位負責。 
第十四條 主管部門應與責任單位簽訂市容和環境衛生轄區管理責任書。 
第十五條 主管部門應建立市容和環境衛生轄區管理責任考評制度并定期組織檢查,對不履行責任的,責令其限期改正,并可予以警告、通報批評或新聞曝光。 
市容和環境衛生考評應吸收轄區群眾參加,考評結果可由新聞媒體予以公布。

第三章 市容管理

第一節 道路容貌管理 
第十六條 道路管理單位應負責保持城市道路路面及其附屬設施完好,出現損壞時,應在接到主管部門通知三日內組織修復;逾期未修復的,處三千元以上五千元以下???。 
第十七條 城市道路上設置的各種井蓋、溝蓋由產權單位負責保持完好、正位。井蓋、溝蓋出現破損、移位或丟失的,主管部門應設立警示標志,并及時通知產權單位;產權單位 接到通知八小時內,未更換或正位的,每處處五百元???。 
嚴禁盜竊、非法收購、銷售城市道路上設置的各種井蓋、溝蓋和交通指示牌。盜竊上述公物的,由公安部門處五百元以上兩千元以下???;非法收購、銷售上述公物的,由主管部門處兩千元以上五千元以下???。構成犯罪的,依法追究刑事責任。 
第十八條 禁止擅自占用城市道路、人行天橋、人行隧道和其他公共場所堆 放物品、擺攤設點、銷售商品。因重大慶典活動,確需臨時占用城市主、次干道的,報市政府批準;臨時占用其它城市道路和廣場的,報市主管部門和公安交通管理部門批準。 
違反前款規定的,由主管部門責令其改正,并按占地每平方米處五百元???;拒不繳納??罨蚯榻諮現氐?,沒收其擺賣物品。 
第十九條 禁止城市道路兩側及廣場周邊的商場、門店超出門、窗外墻擺賣、經營。 
違反前款規定的,由主管部門責令其改正,并按超出面積每平方米處二百元???;拒不改正的,沒收其超線擺賣物品;一年之內被處罰三次以上的,由工商行政管理部門暫扣其營業執照,責令停業整頓。 
第二十條 施工單位對開挖城市道路、維修管道或清疏排水管道、溝渠所產生的余泥、污物,應及時清理,保持路面清潔。 
違反前款規定的,由主管部門責令其限期清理;逾期不清理的,按污染面積每平方米處一千元???。 
第二十一條 禁止在城市道路上空及住宅、樓宇之間擅自設置架空管線。對原有的不符合要求的架空管線,設置者應按主管部門要求的期限拆除。 
禁止在城市道路及其兩側的護欄、電桿、樹木、綠籬等處架設管線或晾曬衣物。 
違反第一款規定的,由主管部門責令其限期改正;拒不改正的,處五百元以上一千元以下???。違反第二款規定的,由主管部門責令其改正,并處二百元???。 
第二十二條 禁止擅自在城市道路兩側和公共場地搭建臨時建筑物、構筑物等設施。確需在城市道路兩側、廣場上設置候車亭、崗亭、報刊亭、電話亭、電話交接箱、箱式變電站 、有線電視端子箱或其他設施的,應征得主管部門和規劃國土部門同意,并由設置單位保持設置物的完好和整潔,與周圍環境相協調。 
違反前款規定的,由主管部門責令設置單位限期改正;拒不改正的,按每處設施處一千元???。 
第二十三條 在城市道路行駛的運載泥土、沙石、水泥等易飛揚物和液體的機動車輛應當采取覆蓋或密封措施,防止沿途灑漏,并按規定的時間和路線行駛。 
禁止機動車輛在人行道和地下管線溝蓋上行駛、停放。 
違反第一款規定,未按規定時間和路線行駛的,由公安交通管理部門責令其改正,并按 每車次處二百元???;未采取覆蓋或密封措施的,由主管部門責令其改正,并處二百元???;污染道路的,由主管部門責令其限期清理,并處五百元以上二千元以下???。違反第二款規定的,由主管部門責令其改正,并處二百元???;拒不改正或車主不在現場的,主管部門可以鎖扣車輛;損壞人行道、溝蓋的,車主還應承擔賠償責任。

第二節 臨街建筑物容貌管理 
第二十四條 臨街建筑物的管理單位或業主應確保建筑物外觀及陽臺、窗戶、樓頂整潔 、美觀,及時清洗外墻污跡、鐵銹,對有礙市容的建筑物、構筑物及設施,應及時修整或拆除。 
有礙市容的臨街建筑物、構筑物及設施,未及時修整或拆除的,由主管部門責令其限期改正;拒不改正的,處五百元以上五千元以下???。 
在房頂搭棚、設架、堆放雜物,有礙市容的,由主管部門責令其限期拆除、清理;逾期不拆除、清理的,處二百元以上五百元以下???。 
在臨街建筑物陽臺、窗口及外墻堆放、吊掛有礙市容物品的,由主管部門責令其清理;逾期不清理的,處一百元以上五百元以下???。 
第二十五條 未經批準禁止對建筑物的臨街面進行裝修、改建。 
違反前款規定的,由主管部門責令其限期改正;拒不改正的,處五百元以上二千元以下???。 
第二十六條 臨街建筑物應當統一設置公用電視天線系統;未設置公用電視天線的建筑物,物業管理單位或業主應改造完善。 
單獨架設戶外電視天線,影響市容的,由主管部門責令其限期改正;拒不改正的,處五百元???。 
第二十七條 禁止在臨街建筑物周圍設置實體圍墻。臨街建筑物門前屋后應當選用通透、美觀的柵欄、綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界。 
違反前款規定的,由主管部門責令其限期改正;拒不改正的,處五百元以上二千元以下???。

第三節 戶外廣告、招牌及其他宣傳物品管理 
第二十八條 未經批準禁止設置戶外廣告。 
經批準設置的戶外廣告、招牌等設施,應與周圍景觀協調并確保安全。對陳舊、殘缺、脫落、易倒塌的戶外廣告、招牌,設置單位應及時清理、修復或拆除。到期的廣告、招牌,設置單位應及時拆除或按有關規定辦理延期手續。 
違反第一款規定的,由主管部門責令其限期拆除,并處二千元以上五千元以下???。違反第二款規定的,由主管部門責令其限期改正;拒不改正的,處一千元以上三千元以下???。 
第二十九條 設置戶外廣告、招牌及閱報欄、招貼欄、交通指示牌、櫥窗、 畫 廊、霓虹燈、電子顯示屏等設施的單位和個人,必須按照審定的位置、規格和時間設置。 
違反前款規定的,由主管部門責令其限期改正;拒不改正的,處一千元以上五千元以下???。 
第三十條 經主管部門批準,在公共場所、建筑物上設置標語、彩旗、氣球等宣傳物的,須保持整潔,不得遮蓋路標、妨礙交通,并按時拆除。 
禁止在人行天橋、立交橋、道路兩側派發、懸掛經營性宣傳物品。 
違反第一款、第二款規定的,由主管部門責令其改正,處五百元以上一千元以下???,并可沒收有關宣傳物品。 
第三十一條 禁止在建筑物、構筑物的外墻及市政公用設施、管線和樹木上 張貼、涂寫、刻畫。 
違反前款規定的,由主管部門責令其限期清洗,并處一千元以上三千元以下???;逾期不清洗或拒不接受處理的,主管部門核實后可沒收其通訊工具或書面通知電信企業暫停其在張貼、涂寫、刻畫中標明的電信碼號的使用,有關電信企業應當在接到通知后3日內配合執行。暫停電信碼號使用期間,違法行為人接受處理的,有關電信企業應根據主管部門的通知,恢復其電信碼號使用。暫停及重新開通電信碼號使用所需要的費用由違法行為人承擔。

第四節 城市綠化管理 
第三十二條 主管部門應負責保持城市公共綠地的整潔、美觀,對城市綠地的樹木、花草要及時修剪,及時清除綠地內的垃圾雜物。因栽培、整修草木等作業留下的渣土、枝葉等,作業者應在當天清理完畢。 
城市居住區綠地和單位附屬綠地由物業管理單位或業主按前款規定負責維護。主管部門應進行指導、檢查和監督。 
第三十三條 禁止侵占、損壞城市綠化用地或擅自改變其用途。 
禁止在城市綠地內排放污水、傾倒垃圾、焚燒落葉。 
禁止攀摘公共樹木的枝葉花果;禁止向城市綠地內拋撒雜物;禁止踐踏豎有禁令標志的城市綠地。 
違反第一款規定的,由主管部門責令其改正、恢復原狀,并處二千元以上五千元以下???;構成犯罪的,依法追究刑事責任。違反第二款規定的,由主管部門責令其改正,并處五百元以上二千元以下???。違反第三款規定的,由主管部門責令其改正,并處五十元以上二百元以下???。 
第三十四條 禁止任何車輛在城市綠地上行駛、停放。 
禁止在城市綠地上堆放物品、擺攤設點、銷售商品。 
違反第一款規定的,由主管部門責令其改正,并處二百元???;拒不改正或車主不在現場的,主管部門可以鎖扣車輛;損壞綠地的,車主承擔賠償責任。違反第二款規定的,由主管部門責令其改正,并按占地每平方米處五百元???;拒不繳納??罨蚯榻諮現氐?,沒收其擺賣物品。

第五節 城市燈光管理 
第三十五條 道路照明專業管理部門應確保所接管的路燈亮燈率、設備完好 率達到國家規定的標準。 
開發區、工業區、住宅區、車站、碼頭等公共場所應按規劃設置道路照明設施,并由物業管理單位或業主保證亮燈率、設備完好率達到規定的標準。 
違反第一款、第二款規定的,由主管部門責令其限期改正;逾期未改正的,處五百元以上二千元以下???。 
第三十六條 主、次干道的臨街建筑物、構筑物、廣場、綠地應當按照城市燈光環境規劃的要求,設置裝飾性燈光設施。 
裝飾性燈光設施及有燈光的廣告、招牌殘缺或損壞時,設置單位或業主應及時修復。 
違反第二款規定的,由主管部門責令其限期修復;逾期未修復的,處五百元以上二千元以下???。

第四章 環境衛生管理

第一節 公共環境衛生 
第三十七條 禁止在非指定場所放置、傾倒、焚燒垃圾或其他廢棄物;禁止向城市道路、公共場所傾倒、排放廢水和污水。 
違反前款規定的,由主管部門責令其改正、恢復原狀,并處五百元以上二千元以下???。 
第三十八條 禁止隨地吐痰、便溺和亂吐、亂扔香口膠渣、甘蔗渣、瓜果皮 核、紙屑、煙頭或其他廢棄物; 禁止從建筑物、車輛上向外拋撒垃圾及其他廢棄物。 
違反第一款規定的,由主管部門責令其清理,并處五十元???。違反第二款規定的,由主管部門責令其清理,并處一百元以上三百元以下???。 
第三十九條 禁止在特區內飼養豬、牛、羊;禁止在特區城區內飼養雞、鴨 、鵝、兔等家禽家畜。但因教學、科研以及其他特殊需要飼養的除外。 
違反前款規定的,由主管部門予以沒收,并可按豬、牛、羊每頭處五百元???,按雞、鴨、鵝、兔等每只處五十元???。 
第四十條 建筑施工單位在施工時應遵守下列規定: 
(一)施工現場必須圍欄作業,并設置明顯標志; 
(二)施工現場必須保持整潔,施工產生的垃圾應及時處理; 
(三) 采取措施防止粉塵污染市容環境; 
(四)施工現場進出路口實行硬底化,并采取專人沖洗和清理措施,防止出場車輛帶泥 污染道路; 
(五) 禁止將未經處理的泥漿水直接排入城市雨水或污水管道; 
(六)施工現場的余泥渣土等固體廢棄物,應運到指定地點排放。違反前款第(一)、(二)項規定的,由建設主管部門責令其限期改正,并可處五百元以上 二千元以下???;拒不改正的,可責令其停工整改。違反前款第(三)、(四)、(五)、(六)項規定的,由主管部門責令其限期改正,并可處一千元以上三千元以下???。 
第四十一條 廢品收購單位應加強場地管理,不得影響市容、污染周圍環境 。 
違反前款規定的,由主管部門責令其限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下???。

第二節 城市垃圾管理 
第四十二條 環境衛生專業管理部門負責城市垃圾管理,逐步推行城市垃圾分類排放、收集、處理。 
第四十三條 城市生活垃圾應實行袋裝,并定點放置。 
違反前款規定的,由主管部門責令其改正,并可處一百元???。 
第四十四條 城市生活垃圾應定時、定點收集、運送,并做到日產日清。違反前款規定的,由主管部門責令其改正,并可處一千元以上三千元以下???。 
第四十五條 城市垃圾的收集和轉運必須采用密閉方式。禁止用籮筐等非密 閉器具收集垃圾,禁止敞開式運送垃圾。 
違反前款規定的,由主管部門責令其改正,并可處二百元以上五百元以下???。 
第四十六條 城市垃圾實行資源化、無害化、減量化處理。 
城市生活垃圾由垃圾處理廠(?。┩騁淮?。 
醫療垃圾、有毒有害工業垃圾應當自行或委托專門機構進行特殊處理。 
化糞池的糞渣應當密閉運送到指定地點處理。 
余泥渣土應當運送到指定地點處置。 
違反第三款規定的,由環境?;ぶ鞴懿棵乓婪ùΨ?。違反第四款、第五款規定的,由主管部門責令其改正,并處五百元以上二千元以下???。 
第四十七條 城市生活垃圾處理廠(?。┎壞媒郵找攪評?、余泥渣土及有毒有害公業垃圾。 
違反前款規定的,由主管部門責令其改正,并處二千元以上五千元以下???。 
第四十八條 禁止將有毒、有害廢棄物混入其他垃圾。 
違反前款規定的,由主管部門責令其改正、采取補救措施,并處二千元以上五千元以下???。 
第四十九條 病死、毒死或死因不明的畜、禽等動物,由市環境衛生專業管理部門統一無害化處理。 
隨地遺棄死畜死禽的,由主管部門按畜每頭五百元、禽每只一百元處以???。 
第五十條 禁止在垃圾筒、垃圾收集點內撿拾垃圾和在污水井內打撈溲余。運送潲水的容器必須加蓋密封,不得灑漏。 
違反第一款規定的,由主管部門責令其當場清理,并處二百元???。違反第二款規定,對城市環境造成污染的,沒收其運送工具,并處二百元???。

第三節 環境衛生設施 
第五十一條 市主管部門應根據國家有關標準和城市總體規劃,組織編制環境衛生設施規劃,報市規劃委員會審批后,按照法定程序組織實施。 
垃圾處理廠(?。┑納柚眉捌瀋杓品槳贛Ψ匣肪澄郎枋┕婊凸矣泄丶際醣曜?。 
第五十二條 建設單位應根據國家環境衛生設施規劃及標準,配套建設公共廁所、垃圾中轉站及其他環境衛生設施。 
環境衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收并投入使用。 
環境衛生設施設計方案的審查及竣工驗收工作應有主管部門參加。 
違反第一款、第二款、第三款規定的,由主管部門責令其限期改正;違反第一款規定,拒不改正的,處一千元以上五千元以下???。 
第五十三條 管理單位應定期維護和更新各類環境衛生設施,對陳舊、破損的設施應及時修復或更新,保持完好。 
違反前款規定的,由主管部門責令其限期修復或更新;逾期未修復或更新的,處一千元???。 
第五十四條 禁止一切單位和個人占用、損壞、拆除各類環衛設施,或改變其功能。確需拆除的,經主管部門批準后,按照先建后拆的原則,由拆除單位負責建設。 
違反前款規定的,由主管部門責令其恢復原狀或采取其他補救措施,并處二千元以上五千元以下???。

來源:山西景城環衛工程有限公司
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